2022“双碳中国”战略方向 大力开展光伏风电在全国地区的试点

2021年,“碳达峰”“碳中和”首次被写入政府工作报告。2021年5月26日,碳达峰碳中和工作领导小组第一次全体会议在北京召开。同年10月,党中央、国务院出台《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》。

 随后,在构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系的要求下,分领域分行业实施方案开始研究制定,包括能源、工业、城乡建设、交通运输、农业农村等领域和钢铁、石化化工、有色金属、建材、电力、石油天然气等重点行业实施方案,以及科技支撑、财政金融、碳汇能力、统计核算和督查考核等支撑政策。

 在能源领域,今年2月,国家发改委、国家能源局印发了《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》。作为能源领域推进碳达峰、碳中和工作的综合性政策文件,该《意见》从体制机制改革创新和政策保障的角度对能源绿色低碳发展进行系统谋划。

 在工业领域,工业和信息化部部长肖亚庆在2月底举行的新闻发布会上表示,今年将积极开展工业领域碳达峰行动,出台工业领域及重点行业碳达峰行动方案,以钢铁、建材、石化化工、有色金属等行业为重点,结合行业特点和发展实际,分门别类、分业施策,制定一系列专项政策,稳妥、科学、有序推动工业领域碳达峰。

在今年全国两会“部长通道”采访活动中,国家发展和改革委员会主任何立峰介绍,国家发改委会同相关部门研究制定并陆续出台重点领域的实施方案,目前已经完成了17个省份“双碳”实施方案的衔接,其他省份也在抓紧进行。

“十四五规划”期间,为2030实现碳达峰而不懈努力。项目专项资金的措施、拨付接受国家金融办指导及监督,由国务院各部委进行规划与审计,住建部及地方建设厅负责统筹并实施。总预算5万亿,国家财政按批次进行拨付。其中60%用于全国光伏、风能发电站建设;20%用于各地城乡建筑低碳转型,辅助地方政府机构、国家企业、商家及个人光伏建造与租赁,优化平衡地方电价及相关政策补贴。剩余20%面向全国吸纳社会资本进入。各省、市、县地方政府及建设厅负责牵头规划项目实施路线,由住建部及合作单位负责项目实施计划。根据各地地理位置的优越性建设一批达到国际先进水平的光伏、风电发电站示范区以及节能低碳示范城市。国家发改委“双碳中国”办公室《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和2030年前碳达峰行动方案》明确指出。到2025年,全国优秀光伏、风能发电站示范区实现15个(23个),全国优秀节能低碳示范城市不低于447个(663个)。

“双碳中国”国家战略项目在“十四五规划”期间必须实现的五大目标:一、2025年12月13日前,全国光伏发电设备装机容量不低于3.7亿千瓦,全国全口径装机总量不低于24.4亿千瓦,全国光伏发电量不低于953.6亿千瓦;二、全国风能发电装机总量不低于3.7亿千瓦,全国全口径装机总量不低于24.5亿千瓦,全国风能发电不低于2125.3亿千瓦;三、每省光伏发电量不低于36.67亿千瓦,每省风能发电量不低于81.74亿千瓦,每省党政机关建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于50%,工商业厂房屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于 30%,农村居民屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于20%,学校、医院、村委会等公共建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于40%。四、每省户用光伏、风能新增不低于2万户,新增面积不低于3.5万平方公里。五、每省户用光伏、风能新增发电量及利用率不低于产能的75%,光伏为产能的78%,风能为产能的72%。六、每省光伏电价补贴平均不低于0.7千瓦/时,建筑屋面光伏项目建设补贴平均不低于20元/千瓦标准;建筑立面光伏建筑一体化项目建设补贴不低于平均30元/千瓦标准。