2025年10月1日,美国联邦政府因国会两党未能就2026财年预算达成一致而陷入停摆,这是自2018-2019年35天停摆以来最严重的政府危机。这次停摆的直接导火索是两党在医疗保险福利支出上的尖锐对立:共和党主张将联邦医疗保险和医疗补贴支出减少8%,取消低收入群体的处方药补贴,以换取国防支出,将其提高到9800亿美元;民主党坚决反对社会保障福利缩水,坚持通过增加富人的税收来维持民生支出。9月30日,参议院先后否决定了两党的计划。

 全面瘫痪的公共服务

 停工第13天,美国约有75万联邦员工被迫停薪休假。史密森学会的几十个博物馆、研究中心和国家动物园都关闭了。虽然国家动物园保证了动物喂养,但动物直播服务已经停止。国家公园管理局关闭了400多个景点,包括自由女神像、黄石公园等标志性旅游目的地,周边商家日均损失7700万美元。航空旅行受到显著影响。联邦航空管理局11000名员工因停薪休假被迫在芝加哥奥黑尔国际机场平均延误41分钟,国家航班延误率为2.

 经济影响逐渐显现

 10月13日,财政部长贝森特明确表示,停工已经开始影响国家实体经济。根据白宫经济顾问委员会的评估,政府每停工一周,GDP就会损失150亿美元。如果持续一个月,损失将扩大到600亿美元,导致4.3万人失业。目前的影响已经具体表现为:农民补贴发放和小企业贷款受阻,企业因经济数据延迟发布而难以制定计划;国家洪水保险计划“面临瘫痪”,导致部分房主无法办理住房抵押贷款。惠誉评级警告,如果停工持续三周以上,可能拖累美国经济0.3-0.5个百分点

 与未来风险进行历史对比

 这次停工持续了13天,接近2013年16天的停工记录。如果两党在医保补贴等核心差异上仍不让步,可能会打破2018-2019年35天历史上最长的停工记录。历史数据显示,政府停工对经济的破坏呈非线性增长:前两周影响相对有限,但从第三周开始会加速恶化。目前停工的特殊之处在于通货膨胀顽固(核心CPI仍高于3%)。、在复杂的经济背景下,就业市场疲软(9月份失业率上升至4.1%)。美联储官员古尔斯比指出,停工的影响取决于持续时间,如果超过三周,可能会导致金融市场动荡。众议院议长约翰逊警告说,美国正在迅速停止历史上最长的政府。民主党领袖杰弗里斯虽然表示愿意谈判,但共和党仍然坚持原来的立场。

 民生困境和社会反应

 暂停对普通民众的影响正在加深:国家公园关闭导致旅游从业人员收入急剧下降,航班延误导致商务旅行成本增加,医疗审批延迟威胁病人治疗。在社交媒体上,#NoPayNoWork(无薪不工作)话题不断发酵,联邦员工组织发起了多次抗议活动。值得注意的是,这次停车恰逢大西洋飓风季节,洪水保险的停滞可能会给受灾群众带来双重打击。经济学家普遍认为,消费者信心指数每停一周就会下降2-3个点,密歇根大学消费者信心的初始值在10月份已经下降到5个月的最低水平。这种民生困境与政治精英的相互指责形成鲜明对比,凸显了美国政治极化下的制度缺陷。

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